Ван Сяоин/CHINA DAILY

Развивая сотрудничество между разными конвенциями, предоставляя общественные блага и поддерживая развивающиеся страны, Китай усиливает свои позиции в глобальном экологическом управлении.

Развивая сотрудничество между разными конвенциями, предоставляя общественные блага и поддерживая развивающиеся страны, Китай усиливает свои позиции в глобальном экологическом управлении.

Соглашение на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции (Соглашение по морскому биоразнообразию), принятое 19 июня 2023 года, официально вступило в силу 17 января 2026 года. Это событие знаменует собой кардинальный сдвиг в глобальном управлении океанами: от переговорного процесса мир переходит к практической реализации, институциональному строительству и достижению измеримых результатов. В этом году также отмечается 30-летие присоединения Китая к Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS). Опираясь на свой опыт в глобальном управлении климатом и биоразнообразием, Китай получает возможность содействовать научно обоснованному, инклюзивному и справедливому управлению общим достоянием человечества.

Эволюция Китая в рамках недавних экологических процессов демонстрирует четкую траекторию: от простого участия к глубокому вовлечению, от соблюдения согласованных правил к активному вкладу в разработку и внедрение институциональных механизмов. Ключом к усилению институционального влияния становится не только переговорный потенциал, но и способность предоставлять общественные блага: научные знания, финансирование, развитие компетенций, инфраструктуру данных и практические пути реализации.

Под эгидой Рамочной конвенции ООН об изменении климата Китай постепенно превратился из важного участника в одного из ключевых субъектов глобального климатического управления. В 2020 году страна объявила о целях по достижению пика выбросов углекислого газа и углеродной нейтральности. Чтобы перевести эти обязательства в плоскость внутренних институциональных механизмов, была создана политическая структура «1+N», а в 2025 году – обновлен определяемый на национальном уровне вклад Китая до 2035 года для усиления мер по борьбе с изменением климата. Что касается международного сотрудничества, то с 2015 года, когда Китай объявил о выделении 20 млрд юаней на создание Фонда сотрудничества Юг–Юг по климатическим изменениям, Китай подписал 55 соглашений с 43 развивающимися странами. К концу октября 2025 года было реализовано более 300 проектов по развитию компетенций. По данным Белой книги «Пик выбросов углерода и углеродная нейтральность: планы и решения Китая», опубликованной Информационным бюро Госсовета Китая, с 2016 года страна мобилизовала более 177 млрд юаней. Эти усилия помогают преодолевать разрыв между Севером и Югом и выстраивать консенсус.

Выступая председателем 15-й Конференции сторон (COP15) в рамках Конвенции о биологическом разнообразии, Китай способствовал принятию Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программы в области биоразнообразия. Китай первым выделил 1,5 млрд юаней на создание Куньминского фонда сохранения биоразнообразия, перейдя от политических заявлений к практическим шагам. В настоящее время фонд поддерживает 31 проект в 45 развивающихся странах. С 2019 года Китай остается крупнейшим донором добровольного основного бюджета Конвенции и лидером среди развивающихся стран по объему взносов в Глобальный экологический фонд. Подобные шаги доказывают, что институциональное влияние опирается на реальные общественные блага, предсказуемое финансирование и надежные механизмы сотрудничества, а не ограничивается одним лишь дипломатическим посредничеством.

Развивая инициативы сотрудничества Юг-Юг, Китай наладил практическое взаимодействие с такими странами, как Камбоджа, Маврикий, Индонезия и Таиланд. Работа ведется в области восстановления мангровых зарослей и искусственного разведения коралловых рифов, параллельно организуются учебные программы. Эти усилия подчеркивают, что вклад Китая в сохранение глобального морского биоразнообразия вышел за рамки финансовой помощи: теперь он включает обмен навыками и институционализированное сотрудничество, предлагая развивающимся странам воспроизводимую «китайскую модель».

В этом контексте реализация Соглашения по морскому биоразнообразию позволяет по-новому взглянуть на стратегическую ценность проактивного институционального взаимодействия. Сфера действия соглашения, насчитывающего на сегодняшний день 145 подписантов и 92 официальных участника, охватывает районы за пределами национальной юрисдикции – то есть две трети Мирового океана и почти половину поверхности планеты. Документ призван устранить пробелы в регулировании морских генетических ресурсов, инструментов зонального управления, оценки воздействия на окружающую среду, развития компетенций и передачи технологий. Ключевую роль в его реализации играет наука, что требует долгосрочных наблюдений, открытых систем данных, прозрачных оценок и более активного участия развивающихся стран. Таким образом, будущий секретариат Соглашения по морскому биоразнообразию станет не просто административным органом, а операционным центром для проведения встреч, обмена информацией, развития компетенций и координации научно-политических решений.

Будучи полноправным участником переговоров по Соглашению по морскому биоразнообразию, а также одним из первых государств, подписавших и ратифицировавших его, Китай официально подал заявку на размещение секретариата в городе Сямэнь на востоке провинции Фуцзянь. Эта заявка представляет собой не просто стремление к институциональному присутствию, а конкретное предложение по поддержке эффективной реализации договора. Она отвечает необходимости расширить региональное представительство, активнее привлекать развивающиеся страны и обеспечить сбалансированный доступ к ресурсам управления океаном.

С точки зрения стратегии этот шаг дает множество преимуществ. Во-первых, он оптимизирует географическое распределение глобальных институтов управления океаном, повышая их репрезентативность и инклюзивность. Во-вторых, он продемонстрирует ответственность Китая как крупной развивающейся страны: Пекин готов вносить вклад не только в переговоры, но и в реализацию договоренностей, работу институтов и долгосрочное развитие компетенций, способствуя широкому участию и взаимному доверию. И, что крайне важно, такой шаг поможет сократить разрыв в реализации за счет решения проблемы неравных возможностей стран при оценке воздействия на окружающую среду, территориальном планировании и совместном использовании выгод. Это гарантирует, что Соглашение по морскому биоразнообразию станет подлинно универсальным и справедливым механизмом, а не привилегией передовых морских держав.

Вступление Соглашения по морскому биоразнообразию в силу лишь открывает долгий путь к его реализации. Для Китая активное вовлечение не сводится к одной лишь готовности принять секретариат – это стремление внести свой вклад в создание более справедливой, научно обоснованной и эффективной глобальной системы управления океанами.

Источник: China Daily Global